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时间:2019-10-29   来源:玩ag亚游捕鱼游戏攻略    点击:122次

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有报告指出,中国社会已进入老龄化加快阶段,2051年达到最大值,之后一直维持在老龄人口3亿-4亿的规模。中国进入老龄化社会的速度明显快于进入现代化。发达国家进入老龄化时,人均GDP已经达到5000到1万美元以上,也就是“先富后老”。而中国目前人均国内生产总值才刚刚超过1000美元,属于“未富先老”。这无疑将会给中国带来许多社会性问题,整个社会的消费结构、劳动力总量、社会保障等都面临巨大变化和挑战。  此前,有关中国正处于“人口红利”期的报道,曾引起媒体和社会各界的关注。这种观点是说,随着生育率的下降和总人口中劳动适龄人口比重的上升,中国正处于一个劳动力资源相对丰富、人口抚养负担相对较轻的时期。虽然这个时期就业压力非常大,却是经济发展的黄金时期。所谓“人口红利”指的是在一个时期内生育率迅速下降,少儿与老年抚养负担均相对较轻,总人口中劳动适龄人口比重的上升。在相对年轻的中国社会里,每一个老人的背后,有6个以上劳动人口支撑供养着。社会负担不重,资金更多地投入于扩大生产。在老年人口比例达到较高水平之前,这是一个劳动力资源相对比较丰富,对经济发展十分有利的黄金时期。  人们谈及中国所取得的经济发展成果时,多与改革和开放相联系,其实,“人口红利”也是一个极其重要的因素。通常在从“高出生率、低死亡率和高自然增长率”到“低出生率、低死亡率和低自然增长率”的人口转变过程中,由于出生率下降和死亡率下降有一个时滞,形成年龄结构变化的三个阶段。这三个阶段分别具有高少儿抚养比、高劳动年龄人口比和高老年抚养比的特征。其中高劳动年龄人口比为经济增长提供了一个“人口红利”。  20世纪五六十年代中国高达5.8的出生率,制造了中国前所未有的婴儿潮。自1949年以来,中国人口已剧增7.5亿。急降的新生儿死亡率和大幅上扬的平均寿命,将中国人口拉到了一个史无前例的高峰。由于营养、卫生和医疗保健上的改善,中国人平均寿命预期由1949年的41岁上升至目前的72岁,名列低收入但寿命最高的国家之一。婴儿潮后十几年,大量廉价、有纪律的劳工投入社会,投入建设。这批人进入生育期、储蓄期、消费期,拉动了国内需求,同时制造出43的高储蓄率。高储蓄率带动高投资,中国的工业化恰逢其时。  国际经验表明,在1970年-1995年期间,在东亚超出常规的高速经济增长中,劳动年龄人口比重高这一有利人口因素的贡献比率高达三分之一到二分之一。而西方经济史表明,新大陆的人均GDP增长率比旧大陆高出的部分,大约90-100可以归结为新大陆在人口结构方面的优势。然而,中国的“人口红利”还能维持10年,最多15年。人口出生高峰已在上世纪70年代出现之后的人口增长基本上靠惯性和延长寿命来取得。根据美国战略及国际研究中心(CSIS)测算,中国的劳动人口大约在2015年达到高峰,而总人口高峰在2029年前后出现。国内学者在预测高峰的时间上略有不同,但大方向是一致的,即“人口红利”已接近尾声,接下来的是社会老龄化。  近30年来,中国实行越来越严格的计划生育政策。中国在这30年中少了3亿张嘴,也少了3亿劳动力。2040年,中国将步入严重老龄化时期,平均每5个人中就会对应一个65岁以上的老年人口。计划经济下的养老模式向新体制的转轨中,存在着巨大的养老保险基金的现实缺口。现收现付养老保障体系能够维持的是劳动年龄人口比重大的社会,将来则不行。目前中国劳动年龄人口的增长速度不仅低于世界平均水平和发展中国家的平均水平,甚至低于北美。未来20年里这个速度会进一步降低,这种方式运行的养老保险将难以为继。  来自世界银行的一份测算显示,中国养老金体系在未来几十年中除了短暂的“人口红利期”略有盈余外,将长期处于赤字状态。实际上,如果没有财政的补贴及挤用个人账户资金,养老统筹基金每年的赤字都是巨大的。除非中国在“人口红利期”内对养老保险体制进行及时改革并积累足够的资本,以应对随之而来的抚养比例上升的压力,否则防范与化解养老金危机的机会转瞬即逝。  世界上很多事情的神秘之处就在于,有时你急于躲避一个陷阱,却又不经意间掉入了另外一个陷阱。有时你匆忙爬出泥潭,却又奔向另外一个沼泽。英国《金融时报》日前发表题为《中国能否绕过老龄化陷阱》评述文章,就中国社会日趋老龄化,以及在就业领域带来的冲击,发表以下观点,目前中国正处于“人口红利期”,生育率下降使少儿抚养比例迅速降低,总人口中劳动适龄人口比重上升,在老年人口比例达到较高水平前,形成了一个劳动力资源相对丰富、少儿与老年抚养负担均相对较轻的时期。虽然这个时期就业压力非常大,却是经济发展的黄金期。但这种“好时光”大概不会持续太久。有人认为,中国目前所处的劳动力高峰期只能持续大约10年,到2015年前后,中国劳动力人口将达到约9.3亿人的峰值,此后便开始逐渐减少。  预计到21世纪30年代,中国老龄化将达到高峰,城镇的养老负担系数将大幅提高,医疗费用也随之大大加重。据统计,2015年中国老年人人数将突破2亿,而到2040年将达到4亿。中国实行了近30年的计划生育政策对经济增长的效果,主观上控制了人口总量,有助于人口、资源、环境之间的协调发展,客观上由于人口结构的变化,大大减轻了人口抚养负担。这种年龄结构优势,提高了人口结构的生产性,并通过保持高储蓄率和劳动力的充足供给,为经济高速增长提供了重要的源泉。如果说西方人口老龄化是在实现了工业化、城市化之后出现的一个自然渐变过程的话,那么,中国人口老龄化却是有人为因素。由于中国实施的独生子女政策,西方国家用100年经历的人口老龄化过程,中国只用了40年。  国家“十一五”规划提出,要把中国巨大的人口压力转化为人力资源优势,必须增强消费对经济增长的拉动作用,使全体人民共享改革发展的成果。由于历史和国情的原因,中国“低价工业化”进程中,低成本的劳动力在促进经济发展的同时,却阻碍劳动力自身的发展。当前,消费率低迷,根本原因是占人口大多数的低收入群体收入提高慢,中等收入群体太小,导致消费能力较低。因此,改变目前许多领域实际存在的“不完全的劳动力成本”状况,按劳动力成本实际构成完全支付劳动力成本,有利于提高经济运行的良性程度,尤其是提高劳动力成本,有助于释放潜在的消费需求。资料显示,中国低收入家庭的消费倾向明显高于中高收入家庭。通过增加收入,大量的农村人口、进城务工人口和城镇低收入人口以及其他中低收入人口,较高的边际消费倾向将加速消费品市场的启动过程。基础消费品的需求增长,新消费群体的各类新的需求增长,居民消费观念的更新和消费结构的升级,将启动中国庞大的内需消费市场。  不可否认,中国的人口国情对于经济社会发展而言,压力仍然远远大于动力。13亿中国人,既是生产的主体,又是消费的主体;既是发展的动力,又是发展的目的。面对新世纪战略机遇期,中国必须从以“廉价劳动力优势”换取积累的模式转向低投入、低消耗、低排放和高效率的轨道。“人口红利”的收获需要将庞大的劳动年龄人口转化为高素质的人力资源,要求提高劳动力成本,切实增强消费对经济增长的拉动作用,只有使全体公民都能够享受到改革发展的成果,才能充分揭示出科学发展观以人为本的真谛。(新华社)  《中国教育报》2006年3月27日第7版

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此外,辽宁省还从2005年开始,开展对“零就业家庭”中达到劳动年龄但尚未就业的子女的免费技能培训。省劳动保障、财政部门明确“零就业家庭”成员可享受省内相关就业援助政策。“零就业家庭”子女高技能培训工作在全省范围内广泛推开,优惠政策惠及了全省1万多户“零就业家庭”。

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军地双向选择生是指纳入国家普通学校统一招生计划,由军队院校招收并培训的一种人才培养方式。招收军地双向选择生,应坚持在总部规定的院校和军地通用专业试行。学生在校期间,不计军队培训定额,不办理入伍手续,毕业后选拔一部分补充到军队干部岗位,其余面向社会自主择业。目的是利用军队院校教育资源,节省培训定额,为军队现代化和社会主义市场经济建设培养输送合格人才。

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2008年,虽然教育公平又进一步,但是,城乡差距仍然较大,一些农村学校的校舍还十分简陋,师资条件非常薄弱,教师工资得不到保障。2009年,期盼农村办学条件能有较大改善,老师再也不用为工资发愁,学生再也不必花钱到城里上“重点”。


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